非凡十年 | 推动文化产业和旅游产业提质增效——产业融合创新 共绘时代画卷

党的十八大以来，随着我国整体经济实力迅速增强，国际影响力逐步扩大，文化产业和旅游产业迎来了加快发展的黄金期，产业规模稳步增长，市场主体持续壮大，产业融合更加深入，产品供给更加丰富，文化产业和旅游产业在促进国民经济转型升级和提质增效、满足人民美好生活需要、巩固和坚定文化自信、提升中华文化影响力等方面发挥了重要作用。

2019年，全国文化及相关产业增加值为44363亿元，旅游及相关产业增加值为44989亿元，占同期GDP比重分别达到4.50%、4.56%。十年来，我国文化产业和旅游产业市场主体不断发展壮大，全国规模以上文化企业数量从3.6万家增长到了6.5万家，年营业收入从5.6万亿元增长到11.9万亿元。国家级文化产业示范园区数量达到19家，文化产业规模化、集约化、专业化发展水平显著提升。截至2021年末，全国共有旅行社4.2万家、A级景区1.4万个、星级饭店8771家。文化产业和旅游产业对国民经济的带动作用逐步凸显。

产业规模稳步增长，离不开政策环境的持续优化。十年来，《“十三五”时期文化产业发展规划》《“十三五”旅游业发展规划》《“十四五”文化产业发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》相继发布，系统部署了不同时期产业发展的总体要求、发展目标、主要任务和重要举措，为产业高质量发展提供了时间表和路线图。大力推进文化产业促进法立法工作，致力凝聚业界共识，将行之有效的产业政策法定化，推动优化产品供给、调整产业结构、加大企业扶持力度，满足人民向往美好生活的多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

十年来，科技进步为产业发展注入强劲动力。文化和旅游部印发《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，推动5G、大数据、AR/VR、人工智能、超高清等数字技术在文化和旅游行业广泛应用。文化产业和旅游产业与数字经济深度融合，线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态迅速发展，网络动漫、网络文学、网络音乐、网络游戏等持续高速增长，《哪吒之魔童降世》《大鱼海棠》《舞上春》等数字文化精品不断涌现。科技在文化和旅游领域应用持续深化，短视频等网络平台成为演艺机构重要的云上舞台、宣传渠道和互动媒介，智慧旅游应用场景不断拓展，智能程序、智能语音、智能导赏等应用提升出游的便利性和舒适度。同时，文化和旅游部门通过举办中国文化艺术政府奖动漫奖，有效引领激励了动漫创作生产转型升级。

十年来，文化产业和旅游产业投资主体逐步多元，投资规模持续扩大。文化和旅游部积极深化政银合作，与国家开发银行、中国工商银行、中国银行等重点金融机构建立部行合作机制，积极探索符合文化和旅游行业特点的金融产品与服务创新，文化、旅游与金融合作不断深化。政府与社会资本合作模式、地方政府专项债券等政策工具在文化和旅游领域得到了有效推广和应用。

十年来，我国对外文化贸易快速增长，出入境旅游取得大幅跨越。2021年，对外文化贸易额首次突破2000亿美元，同比增长38.7%。2013年至2019年，我国入境、出境旅游人数分别位居世界第4位、第1位。上海、北京、深圳3家国家对外文化贸易基地稳步发展。今年7月，文化和旅游部联合商务部相关部门开展新一批国家对外文化贸易基地申报，为文化和旅游企业走出去提供“一站式”综合服务。组织举办“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进系列活动，首场陶瓷文创专题共有境外观众35.2万人次参与线上直播互动，直播销售额近1000万元。实施“中国展区”计划，组织企业集中亮相海外重点国际性展会。开展文化产业和旅游产业国际合作重点项目征集和扶持工作，共148个重点项目入选，项目涵盖20多个国家和地区。以中日韩文化产业论坛、中国-中东欧文化创意产业论坛为代表的政府间机制性活动为中外企业交流合作搭建高质量平台。以中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国（武汉）文化旅游博览会为代表的文化产业和旅游产业博览会平台功能不断凸显，已经成为扩大文化和旅游领域对外开放的重要窗口。

十年来，产业融合不断深入。文化和旅游部持续推动文化产业和旅游产业的深度融合，大力拓展文化产业、旅游产业与国民经济相关领域有机融合，进一步拓展产业发展空间，带动经济社会发展。近年来，文化和旅游在业态融合、产品融合、市场融合等方面不断深入，旅游演艺、红色旅游、乡村旅游等融合业态蓬勃兴起。文化和旅游部落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，积极探索推动国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。推动优秀文化产品和服务进入旅游产业链各环节，鼓励开发文化主题旅游线路和产品，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。推动各地打造中小型、主题性、特色类的旅游演艺，培育旅游演艺精品项目。为构建更加丰富和多样化的文化和旅游消费市场体系，文化和旅游部在全国推动建设15个国家文化和旅游消费示范城市，115个国家文化和旅游消费试点城市、243个国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，指导示范城市及试点城市因地制宜、改革创新、特色发展，发挥示范带动作用，实施消费惠民措施，促进文化和旅游消费不断增长，提升文化和旅游消费质量和水平。

面对新冠肺炎疫情对文化和旅游行业带来的冲击，为缓解企业压力，提振文化和旅游市场信心，文化和旅游部会同相关部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》等政策，建立重点企业、重点项目融资需求推送机制，为文化和旅游企业、项目积极争取流动性资金支持和基础设施贷款支持。持续推动减税降费、稳岗就业等纾困政策在文化和旅游领域落细落实，积极协调有关部门推动解决政策实施过程中的难点堵点问题，开展“文化和旅游企业服务月”活动，组织各地推出系列活动和举措，进一步为企业提供政策精准对接服务，推动政策落到实处，增强市场主体获得感。