韩立华：积极备战2022年旅发大会 全力打造“两山理论”的生动实践

     9月8日，市委书记韩立华主持召开市委九届第95次常委会。会上，市委宣传部副部长，市文化广电和旅游局党组书记、局长王冬传达了第三届黑龙江省旅游产业发展大会精神，并提出我市筹备2022年第五届全省旅游产业发展大会初步意见。

王冬局长说：承办2022年第五届全省旅游产业发展大会，是大庆全力打造市域治理现代化示范城市的需要，是展示大庆历史风貌、现代风采，带动文化旅游新产业新业态蓬勃发展的需要。我们要贯彻落实省委“举办一届旅发大会，提升一个承办地”的工作要求，精心设计，认真谋划，通过丰富旅游产品供给、加大项目建设力度、强化品牌宣传营销等有力举措，集中力量办好这次盛会，推动大庆文旅产业实现高质量发展。

一是尽快启动筹备工作。往届承办城市都是提前两年开始大会筹备工作，我们也应早谋划、早安排、早启动、早落实，成立组织机构，制定工作方案，细化职责分工，推进既定项目，进一步明确办会思路，确立大会主题。适时赴省内外往届承办地学习借鉴先进经验，充分发挥各方面的智慧和力量，使大会的各项筹备工作在稳步、有序、高效的节奏中推进，努力把大会办得更精彩、更富成效、更有影响力。

二是完善旅游发展规划。结合《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020-2030年）》和《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020-2030年）》，在继续完善全市旅游业发展“十四五”规划的同时，考虑以市场化、专业化的办会理念，将大会城市形象、宣传主题、景区打造、观摩线路、周边产品等元素整体打包，优选具有实力的投资集团等专门机构共同设计，科学推进旅发大会各项筹备工作。

三是抓紧补齐发展短板。针对我市重点景区景点的交通干线、标识标牌、旅游厕所、景区WIFI等，生成一批旅游公共基础设施项目。强化专题招商，引导发展中高档星级旅游饭店，提升城市接待和服务能力。研究设立旅游产业发展专项基金，用于扶持旅游项目建设、旅游规划编制、旅游品牌创建、旅游商品开发等，放大资金效益，促进文旅消费。

四是创新丰富产品业态。围绕石油文化、温泉养生、草原湿地、城市风光、乡村旅游、汽车竞赛等优势资源，抓好现有产品提档升级。注重区域协同、地企协同，深度开发红色文化、工业遗产、特色街区等“新亮点”，培育发掘我市旅游发展“引爆点”。大力发展房车营地、精品民宿、风筝展会、音乐节庆、老工业厂房开发利用等新兴业态，推进旅游智慧化发展，做好各类旅游示范点申创工作。

五是营造良好市场环境。结合疫情常态化防控要求，做好旅行社经营秩序、导游服务、景区环境、餐饮住宿娱乐等方面的整治工作，探索推行旅游服务标准化，强化行业人员教育培训，提升旅游服务内在品质。加强旅游安全监管，强化旅游安全责任落实，深入开展交通、消防、食品、公共卫生、特种设备、高危项目等安全隐患排查，预防涉旅责任事件发生，维护和提升大庆旅游市场对外的良好形象。

王冬局长在汇报最后表示：办一次会，兴一座城，一届成功的旅发大会，不仅是大庆实现旅游业跨越式发展的有利契机，也将为这座城市和市民留下宝贵的精神财富和物质财富。相信，有市委市政府的高度重视、高点站位，有驻庆企业、相关部门及各县区的大力支持，有全市人民的共同努力，大庆一定能够成功举办一届高水平、高质量、具有浓郁地方特色的旅发大会！

省委提出举办全省性的旅游产业发展大会，是深入贯彻落实习近平总书记“两山”发展理念的具体实践，也是进一步增强旅游强省建设的思想自觉和行动自觉。从我省已经召开的三届旅发大会来看，大会的召开对展示城市形象，搭建合作平台，推进城市转型有着深远意义和重要影响，在较短时期内推动了承办地的基础设施提升、整体环境优化、产业发展提档，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。省委将2022年第五届全省旅游产业发展大会承办权交给大庆，是对我们的高度重视和极大信任，为大庆未来发展带来了千载难逢的历史机遇，对我们来说是一项必须坚决完成好的政治任务，只能比往届好，决不能比过去差。因此，我们要举全市之力，把思想和行动尽快统一到省委省政府和市委市政府的部署要求上来，在思想上再深化、认识上再提升、行动上再发力，奋力实现旅客更满意、市民得实惠、百业添效益、政府增税收的旅游产业发展新局面，高起点、高水平、高标准承办好全省旅发大会。

全市上下要深入贯彻习近平生态文明思想，深度挖掘大庆旅游资源比较优势，深层次融入旅游业哈大一体化发展格局，落实落细旅发大会精神，有力有序推动旅游业发展方式创新、产品模式创新、服务理念创新，促进全市旅游业加快走出疫情影响，实现恢复性发展、高质量发展，为我市2022年承办旅发大会夯实基础、做好准备。

一要坚持目标导向，科学制定旅游好规划。按照高质量发展要求，强化专业性规划引领，抓实抓好大庆全域旅游发展总体规划与“十四五”规划的深度衔接，理清发展思路、明晰实施路径、丰富内涵创意，绘制好大庆旅游业发展蓝图。同时要注重加强与哈尔滨市旅游产业发展的深度对接，借助其政策、区位、市场、资金、人才等全方位优势，实现整体谋划、打捆经营、借壳发展，最大限度激发我市旅游发展潜力。

二要坚持集群导向，全力培育旅游好项目。对现有旅游类产业项目进行系统梳理、谋划定位，有较强牵动作用、较大市场潜力、较好集聚效应的，要在政策、资金、人力等方面加大支持力度，促进提档升级、快速发展；其他处于初创期、成长期的旅游产业项目，要逐个研究分析、帮助解决难题、挺过困难时期。要以现有项目为依托，进行市场化产业链图谱招商，形成旅游业发展集群，打造大庆旅游产业的“四梁八柱”。

三要坚持需求导向，不断供给旅游好产品。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕温泉游、红色工业游、自然生态游、养生养老游等旅游品目，精心打造一批经典旅游线路，精心培育一批核心景点景区，精心设计一批特色旅游产品，积极发展适应常态化疫情防控的旅游业态，更好满足多元化需求。以好产品为依托，加大宣传推介和市场培育，更好融入区域性循环和国内大循环，吸引更多游客来庆、畅通旅游消费链条，带动消费市场尽快恢复活力。

四要坚持问题导向，持续打造旅游好环境。完善旅游市场综合监管机制，加大景区食品卫生、道路交通安全、服务环境质量等重点环节的整治力度，规范旅行社、中介公司的运营管理，让乘客来大庆游得放心、游得安心、游得舒心。加强基础设施配套建设，加快补齐软件、硬件短板。加快智慧旅游建设步伐，构建智慧旅游服务网络。做好秋冬季疫情防控，积极备战“十一”黄金周和冬季温泉游、冰雪游，提高旅游服务保障能力和水平。

五要坚持结果导向，完善旅游评价好机制。参照国际、国内权威机构旅游指标评价体系，对大庆旅游产业发展进行核心指标分解、关键要素解构，形成大庆旅游产业指标矩阵。每年都对标各类指标，查不足、补短板、强弱项，采取有效的针对性措施，推动大庆旅游影响力不断提升。落实各县区、各部门抓旅游产业工作责任，强化工作督查考核，督促把责任落下去、将工作做到位，全面推进大庆旅游特色化、精品化、规范化、产业化发展。